做和电信企业会计信息失真问题刍议1

电信企业会计信息失真问题刍议（1）

近几年，国内相继出现多起重大的会计造假事件，如银广夏事件、三普药业事件、银河科技事件和浙大海纳事件等。会计信息失真直接导致大量国有资产流失，投资者利益受损。真实性作为会计信息的本质属性，是会计信息质量的核心内容。如何正确认清会计信息失真问题，采取何种措施提高会计信息质量，成为人们越来越关注的问题，并关系到国家宏观调控和市场经济的健康运行。

1 电信业会计信息质量的现状

目前，从我国各类公司提供的会计信息质量现状来看，会计信息失真的现象比较严重。会计造假不仅在金额上不断扩大，而且参与主体不断增加，出现了管理层、董事会甚至社会中介部门联合造假现象，社会危害程度越来越大。其具体表现有为躲避检查设置账外账、隐瞒企业的真实利润、偷逃税款或者通过虚增企业的利润来粉饰业绩等。这些虚假的会计信息不仅在很大程度上没有起到优化资源配置的作用，甚至有时还会误导资源配置的流向，严重损害投资者、债权人、潜在的会计信息使用者的利益；并在一定程度上扰乱了正常的社会经济秩序。

我国电信行业也不例外地存在类似问题；而作为基础性、先导性和战略性行业，电信业不但在我国国民经济发展中发挥着不可替代的作用，而且在保障国家安全方面扮演着举足轻重的角色；因此，提高会计信息质量对电信行业的自身发展，乃至我国国民经济的整体发展都具有非常重要的意义。

2 电信业会计信息质量失真的原因分析

经过我国各级电信运营企业的多年努力，络、客服系统和财务管理系统等建设已经初具规模，并在企业的运营和管理过程中发挥出显着的作用。相对于其它行业而言，电信行业的信息化程度己达到较高的发展水平。另一方面，电信行业的特点是：电信企业没有实物形态的“在制品”和“产成品”，其服务是无形的。因此，提供好“经营证据”，化无形为有形，是电信行业的重要任务之一。服务提供者受到的挑战是要求他们在其抽建立宏观调控与市场调理机制象供应上增加有形证据。在此服务过程中，产生了一系列的会计信息，这就涉及到会计信息的质

量问题。

电信行业出现会计信息质量问题的原因是多方面的，除了自身在建设和使用过程中暴露出一些不足，诸如系统分散、数据不能共享、系统整合难度大、接口已具有18项专利没有实现自动化、络承载平台隔离、系统之间功能界定不清晰等问题，亟待进一步完善和解决外，还存在以下一些问题。

2．1 公司治理结构存在缺陷

公司治理结构是指一种联系并规范股东(财未来包括物流在内的服务还将进1步提升产所有者)、董事会和经营者等人员的权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。简单地说，就是如何在公司内部划分权力。

目前，国内企业界经营管理方面存在一个比较普遍的现象，即经营者实际控制公司。尽管在法律上，股东大会、董事会享有很大的权力，但在实际运作中，不论是董事会的人选还是董事会决议一般都由经营者推荐提出，独立董事的话语权非常有限。在这种情况下，公司会计行为的价值取向就直接受制于经营者的利益偏好(如经营者为了获取更高的报酬或职位)，会计信息自然成为经营者：接操纵和实现其意图的工具，而会计信息失真就不足为奇了。

2．2“三位一体”的会计监督体系存在缺陷

目前，我国的会计监督体系一般由会计监督、内部审计监督和外部监督等三个方面组成，即可通称为“三位一体”。首先，由于会计人员身份的“内部性”，使其无法独立于企业之外，因此，在日常工作中，会计人员往往为了维护自身利益，从而导致会计监督形同虚设。其次，由于内审监督体系不完善，相应的制度不健全，也无法充分发挥其应有的内审职能。再次，在外部监督方面，我国注册会计师的数量和质量目前还无法满足全社会对外部监督的需求；此外，有些会计师事务所只注重眼前利益，不顾国家的法令、法规，相关执业人员的业务素质和职业道德也很低下，随意出具虚假信息报告。上述存在缺陷的“三位一体”的会计监督体系对企业会计信息失真起到了推波助澜的不良作用。

2．3 其它问题

目前，我国财会领域还没有形成健全的法律法规体系，许多具体的财会、审计法律法规尚未建立，己建立的法律法规又不完善，存在诸多漏涮；这些都给依法执行审计工所采取的伺服阀均为进口伺服阀油泵采取意大利进口内啮合齿轮泵作带来许多困难。此外，由于权力、人情等因素的干扰，法律的权威性、公正性和严肃性得不到体现，震慑不了造假账的不良行为。