东莞审批自贸区外的特区速度

东莞审批：自贸区外的“特区速度”

“通关效率高了，费用成本低了，我们企业是最大受益者。”日前，在东莞市的陆运口岸“三互”大通关模式启动仪式上，广东生益科技股份有限公司物流部经理翟虹非常高兴，东莞能在全国率先步入“三互”大通关时代。　　广东是外贸大省，东莞是全国“加工贸易”的发源地。2015年，面对建设“一带一路”的热潮和国内外形势的变化，东莞主动适应经济新常态，在全国先行一步，致力打造自贸区外的审批“特区速度”。

首个“三互”大通关模式　　在全国率先启动陆运口岸“三互”大通关模式，这是东莞创新口岸管理机制，也是继“八方联网”之后，东莞口岸改革的又一重大举措，而寮步车检场也成为全国首个该类试点单位。　　“‘三互’大通关改革试点工作，是指打破陆运车检场内海关与检验检疫之间的界线，双方共同管理车检场、共享一个卡口系统数据。”广东出入境检验检疫局新闻发言人曾劲松说，“三互”大通关模式可以说是检验检疫和海关最广泛、最深入的一次合作。他认为，这次改革将大大简化外贸企业的通关手续，实现通关再提速，进一步提升贸易便利化水平。　　作为商人，翟虹的账单算得更详细：“改革后，车检场合二为一，关检共用，企业费用减少50%，通关手续由10个缩减为5个，查验车辆平均通关时间由4.5小时缩减至2.5小时。”翟虹说，货物的损伤也将大大降低，对企业进出口业务无疑是一大利好。“我们做精密电子产品，海关以及检验检疫检查一般都会把货柜里所有东西搬出来，去核对实物标签等。如果搬运比较粗暴，会对货物造成伤害，大通关模式实施后，两次检查变成一次，对货物来说少搬运一次就少一次伤害。”　　“这次‘三互’大通关模式的效果可以用‘三共’来概括，即共享资源、共享信息、共同监督。通过该模式，口岸部门之间在信息、执法上互联互通和协作互助，按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务，有利于全面优化口岸管理机制，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。”黄埔海关新闻发言人潘英启介绍到。　　启动仪式上记者获悉，“三互”大通关模式实施后，关检双方还将探索开展“前台共同查验、后台分别处置”的综合执法试点，对符合条件的运输工具、货物、物品的查验合并进行，发现违法行为依职权分别处理。此外，双方还将在诚信建设、打击走私逃检、保护知识产权、加强商品认定等方面开展多重合作。　　建立国际贸易“单一窗口”　　事实上，今年以来，东莞市为加强和改进口岸工作，营造便利高效、公正透明的通关环境，早已做了不少工作。就在4月初，东莞在全市2015年改革工作新闻发布会上提出，将全面启动国际贸易“单一窗口”建设，搭建涵盖投资、贸易、通关服务及机关的“一站式”开放型经济综合服务平台。　　所谓“单一窗口”建设，就是企业只要和一个“窗口”打交道，是提高国际贸易便利化的重要措施，也是实现从“串联执法”到“并联执法”的提效转变，而这种改革思路已在东莞多个外贸领域开展局部实践。东莞在全国率先实施外资企业市场准入“多证联办”，便是强化了“单一窗口”的理念和操作，并已在进出口通关等领域率先开展探索。　　“这是东莞今年对外开放具有战略意义的举措。”东莞市委政研室?改革办?主任邓涛举例说明，如果在虎门港建设“单一窗口”，船舶滞港时间将控制在12小时内，一般10小时内。这将大大节约仓储、船期等成本，同时也能进一步实现行政服务透明规范。“目前在东盟十国以及日韩等国家，包括东莞的主要贸易伙伴，都普遍实行了单一窗口这种国际贸易管理的机制体制，作为东莞这样一个开放度如此之高的城市，特别有必要加快单一窗口的建设。”　　据邓涛介绍，东莞目前的“单一窗口”建设已经取得了阶段性的进展。三月底已经在陆路口岸实现了。而在海运方面，虎门港的单一窗口建设也正在加快推进，到时候船舶进出口岸、货物进出口岸都将实行单一窗口管理。　　邓涛认为，相对于其他兄弟城市，东莞所覆盖的范围更广，“包括了船舶货物和人员，这个综合起来，那么不但在海运口岸实现，在陆运口岸也实现了，这个是其他城市没有的”。平台建设依托网上办事大厅，实现后台信息共享，方式更加自主和灵活，相关数据交换和监管也更加贯通。　　探索更多可推广经验　　无论是“三互”大通关，还是“单一窗口”建设，目的都是缩减审批、提高效率，最终使企业成本下降，政府效能提升。　　据初步测算和调研情况，实行“单一窗口”模式后，企业从收集整理相关材料到相关业务办理完毕，不但时间大大缩短，而且一年能为全市相关企业节省大约3000万元成本。　　近年来，东莞大力推动网上办事大厅建设，为企业提供便捷审批服务，为市民提供了创新服务方式，为部门提供了协同监管途径。东莞市商务局有关负责人对本报记者表示，此举将更好地服务和促进东莞开放型经济发展，努力为全省乃至全国探索自贸区以外的“单一窗口”建设提供可复制、可推广的经验。 　　此外，东莞还将“单一窗口”与开展外商投资管理服务试点改革相结合，充分利用这一契机，积极学习借鉴自贸区改革经验，深入推进项目审批便捷化、市场准入便利化、工程建设“直接落地”、企业运营“协同监管”等一系列改革，从而打造自贸区外审批的“特区速度”，努力接近自贸区甚至谋求局部点的优势，探索自贸区外可复制可推广的优化营商环境路径，达到与外商习惯的国际营商环境更接近的水平。　　东莞市委书记徐建华希望，国家和省关检部门继续大力支持东莞口岸通关建设改革，推动东莞口岸“三互”大通关全覆盖，加快打造国际贸易“单一窗口”，“让东莞能为全省全国探索更多可借鉴、可推广的经验”。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液