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东莞审批自贸区外的特区速度

发布时间:2021-01-21 14:43:14 阅读: 来源:喜字厂家

东莞审批:自贸区外的“特区速度”

“通关效率高了,费用成本低了,我们企业是最大受益者。”日前,在东莞市的陆运口岸“三互”大通关模式启动仪式上,广东生益科技股份有限公司物流部经理翟虹非常高兴,东莞能在全国率先步入“三互”大通关时代。  广东是外贸大省,东莞是全国“加工贸易”的发源地。2015年,面对建设“一带一路”的热潮和国内外形势的变化,东莞主动适应经济新常态,在全国先行一步,致力打造自贸区外的审批“特区速度”。

首个“三互”大通关模式  在全国率先启动陆运口岸“三互”大通关模式,这是东莞创新口岸管理机制,也是继“八方联网”之后,东莞口岸改革的又一重大举措,而寮步车检场也成为全国首个该类试点单位。  “‘三互’大通关改革试点工作,是指打破陆运车检场内海关与检验检疫之间的界线,双方共同管理车检场、共享一个卡口系统数据。”广东出入境检验检疫局新闻发言人曾劲松说,“三互”大通关模式可以说是检验检疫和海关最广泛、最深入的一次合作。他认为,这次改革将大大简化外贸企业的通关手续,实现通关再提速,进一步提升贸易便利化水平。  作为商人,翟虹的账单算得更详细:“改革后,车检场合二为一,关检共用,企业费用减少50%,通关手续由10个缩减为5个,查验车辆平均通关时间由4.5小时缩减至2.5小时。”翟虹说,货物的损伤也将大大降低,对企业进出口业务无疑是一大利好。“我们做精密电子产品,海关以及检验检疫检查一般都会把货柜里所有东西搬出来,去核对实物标签等。如果搬运比较粗暴,会对货物造成伤害,大通关模式实施后,两次检查变成一次,对货物来说少搬运一次就少一次伤害。”  “这次‘三互’大通关模式的效果可以用‘三共’来概括,即共享资源、共享信息、共同监督。通过该模式,口岸部门之间在信息、执法上互联互通和协作互助,按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务,有利于全面优化口岸管理机制,推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。”黄埔海关新闻发言人潘英启介绍到。  启动仪式上记者获悉,“三互”大通关模式实施后,关检双方还将探索开展“前台共同查验、后台分别处置”的综合执法试点,对符合条件的运输工具、货物、物品的查验合并进行,发现违法行为依职权分别处理。此外,双方还将在诚信建设、打击走私逃检、保护知识产权、加强商品认定等方面开展多重合作。  建立国际贸易“单一窗口”  事实上,今年以来,东莞市为加强和改进口岸工作,营造便利高效、公正透明的通关环境,早已做了不少工作。就在4月初,东莞在全市2015年改革工作新闻发布会上提出,将全面启动国际贸易“单一窗口”建设,搭建涵盖投资、贸易、通关服务及机关的“一站式”开放型经济综合服务平台。  所谓“单一窗口”建设,就是企业只要和一个“窗口”打交道,是提高国际贸易便利化的重要措施,也是实现从“串联执法”到“并联执法”的提效转变,而这种改革思路已在东莞多个外贸领域开展局部实践。东莞在全国率先实施外资企业市场准入“多证联办”,便是强化了“单一窗口”的理念和操作,并已在进出口通关等领域率先开展探索。  “这是东莞今年对外开放具有战略意义的举措。”东莞市委政研室?改革办?主任邓涛举例说明,如果在虎门港建设“单一窗口”,船舶滞港时间将控制在12小时内,一般10小时内。这将大大节约仓储、船期等成本,同时也能进一步实现行政服务透明规范。“目前在东盟十国以及日韩等国家,包括东莞的主要贸易伙伴,都普遍实行了单一窗口这种国际贸易管理的机制体制,作为东莞这样一个开放度如此之高的城市,特别有必要加快单一窗口的建设。”  据邓涛介绍,东莞目前的“单一窗口”建设已经取得了阶段性的进展。三月底已经在陆路口岸实现了。而在海运方面,虎门港的单一窗口建设也正在加快推进,到时候船舶进出口岸、货物进出口岸都将实行单一窗口管理。  邓涛认为,相对于其他兄弟城市,东莞所覆盖的范围更广,“包括了船舶货物和人员,这个综合起来,那么不但在海运口岸实现,在陆运口岸也实现了,这个是其他城市没有的”。平台建设依托网上办事大厅,实现后台信息共享,方式更加自主和灵活,相关数据交换和监管也更加贯通。  探索更多可推广经验  无论是“三互”大通关,还是“单一窗口”建设,目的都是缩减审批、提高效率,最终使企业成本下降,政府效能提升。  据初步测算和调研情况,实行“单一窗口”模式后,企业从收集整理相关材料到相关业务办理完毕,不但时间大大缩短,而且一年能为全市相关企业节省大约3000万元成本。  近年来,东莞大力推动网上办事大厅建设,为企业提供便捷审批服务,为市民提供了创新服务方式,为部门提供了协同监管途径。东莞市商务局有关负责人对本报记者表示,此举将更好地服务和促进东莞开放型经济发展,努力为全省乃至全国探索自贸区以外的“单一窗口”建设提供可复制、可推广的经验。   此外,东莞还将“单一窗口”与开展外商投资管理服务试点改革相结合,充分利用这一契机,积极学习借鉴自贸区改革经验,深入推进项目审批便捷化、市场准入便利化、工程建设“直接落地”、企业运营“协同监管”等一系列改革,从而打造自贸区外审批的“特区速度”,努力接近自贸区甚至谋求局部点的优势,探索自贸区外可复制可推广的优化营商环境路径,达到与外商习惯的国际营商环境更接近的水平。  东莞市委书记徐建华希望,国家和省关检部门继续大力支持东莞口岸通关建设改革,推动东莞口岸“三互”大通关全覆盖,加快打造国际贸易“单一窗口”,“让东莞能为全省全国探索更多可借鉴、可推广的经验”。

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