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环境逼仄广东外经贸驶入改革深水区

全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文。就舆论普遍关注的广东省外贸发展现状、加工贸易转型升级情况以及如何帮扶小微企业等热点问题，梁耀文逐一回应。从整个采访中可以感知，广东省外经贸的深层改革已然策马扬鞭。　　在当前严峻的国际国内形势下，广东省这个始终领跑改革开放的前沿地区正遭遇着前所未有的挑战。　　其实，这种挑战亦是在高速积累30余年后，整个中国经济和中国改革所面临的挑战。正如国家有关领导人近期所强调的：“改革已进入不进则退的深水区，能否抓住发展机遇关键在于改革创新。”　　观察可见，全国两会期间，在代表委员的建言中，在广大媒体的推波下，改革的呼声弥漫京城上空，辐射中华大地。　　在此机遇与挑战并存、成功与失败博弈的关键时刻，广东省如何抓住时机，深层推进改革、创新外经贸发展方式，将决定广东能否突围困局，继续冲在改革开放的第一阵营，并重塑新辉煌。　　从全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文口中，记者获悉，广东的改革已经再出发。　　外贸形势比较严峻　　记者：从数字来看，当前广东省外贸形势不容乐观。您对此如何评论，对未来发展趋势又作何判断？　　梁耀文：广东目前的外贸形势确实比较严峻。受外需低迷的影响，今年1月，广东省制造业采购经理指数(PMI)为43.7%，比上月回落6.8个百分点。其中，新出口订单指数为46.7%，连续4个月位于临界点以下。加上贸易保护主义抬头，预计今年上半年，广东省进出口增速将在较低水平徘徊。即便我们对新兴经济体出口增长稳定，也难以弥补欧美市场萎缩的外需缺口。而人民币升值、原材料等成本上涨及用工、融资等问题短期内难以缓解，外贸企业成本上升将成为长期趋势。　　多举措帮扶小微企业　　记者：内外焦灼的经济形势下，广东如何克服困境？将采取哪些措施帮扶外贸企业特别是小微企业渡过难关？　　梁耀文：外经贸是广东经济发展的生命线，广东省委省政府对此高度重视，一定会千方百计帮助企业渡过难关。为此，今年广东省将重点采取六项措施：一是落实扶持外贸政策。去年，我省33个相关部门在促进用汇扩大进口、支持企业开拓市场、发挥行业协会作用等12个方面提出了52条惠及外经贸企业的扶持政策措施。去年年底，省政府又提出支持外经贸企业转型升级稳定发展的30项政策措施。这些措施将会有效地帮助企业应对当前的困难，我们将抓好政策措施的落实。二是组织企业开拓国际市场。一方面，组织企业赴印尼、巴西、南非、俄罗斯等国举办20多场经贸活动，大力开拓新兴市场。另一方面，继续加强与阿里巴巴、中国制造网、香港贸发网等大型第三方外贸电子商务商合作，推动外贸企业特别是小微外贸企业应用电子商务开展国际贸易活动。三是帮助企业解决融资问题。进一步加强银政合作，利用与建行广东省分行、进出口银行广东省分行、光大银行广州分行等金融机构签订的合作协议，为外贸企业特别是小微企业每年提供超过500亿美元有针对性的融资产品。四是鼓励企业拓展内销。鼓励和支持企业充分利用中国国际中小企业博览会、广东外商投资企业产品(内销)博览会等平台，参与“广货全国行”等重大经贸活动。在深度开拓内销市场的同时，进一步完善内销服务体系，切实简化加工贸易保税货物内销手续，推动外商投资企业内销便利化。五是引导企业加快转型升级。积极扶持企业加强自主创新和自主品牌建设、开展创新研发，加大推进加工贸易转型升级和推进外贸转型升级示范基地建设力度，支持企业承接国际服务外包、发展服务贸易。六是推动企业“走出去”发展。大力实施“走出去”战略，鼓励企业建立境外生产基地，拓展境外营销网络，加快培育本土跨国公司。　　值欣慰的是，在政策帮扶之余，环境的倒逼客观提速了外贸企业自主转型升级的步伐。一是商品结构优化。过去生产什么都不愁卖。市场倒逼下，企业更加重视提高产品的科技含量和附加值，创品牌，提高产品的竞争力。据近两届广交会调查，参展企业的商品有50%左右产品是新产品。去年广东出口商品中有67.6%是机电产品，有37.1%是高新技术产品。二是市场结构优化。广东过去有60%出口欧美，市场比较集中，多年开拓多元化市场，效果不大。市场倒逼下，企业主动开拓新兴市场。去年，广东对东盟的出口增长21%，对南美、非洲、中东的出口也大幅增长。东盟进出口占该省的份额从前几年的6%~7%提高到去年的11.5%。三是主体结构优化。过去广东外贸企业主要是国有专业公司，过多依赖政策生存和发展。市场倒逼下，私营企业成为外贸行业的生力军。去年，私营企业进出口2164亿美元，增长28.4%，占全省进出口总值的23.7%。四是贸易方式结构优化。过去广东出口主要依靠加工贸易，占80%。近几年，市场倒逼下，一般贸易发展很快，去年一般的贸易出口达1838亿美元，占全省出口34.6%，首次超过三分之一。　　加贸转型升级提速　　记者：广东推进加工贸易转型升级的成效怎样？下一步的工作思路如何？　　梁耀文：2011年，广东省加工贸易转型升级取得了明显成效。具体表现为“六个转变”：一是生产方式由OEM向ODM、OBM混合转变，珠三角地区从事加贸业务的外资企业ODM和OBM混合生产出口比重达到40%。二是产业链条由短向长转变。去年，广东省深加工结转总额达1163.8亿美元，7成从事加贸的外资企业有深加工结转业务。三是市场结构由单一依赖国外向兼顾内外“两个市场”转变。去年，广东省从事加贸的外商投资企业产品内销额达13979.6亿元。四是经营主体由单一向多元转变。截至2011年12月，广东省共有4450家非法人来料加工企业实现转型，国有、集体、私营企业从事加工贸易业务的比重上升。五是产业层次由低向高转变。2011年，广东省加贸出口项下机电产品和高新技术产品分别占77.4%和47.7%。六是监管模式由传统向现代转变。外经贸、海关和加贸企业三方联网监管模式在广东省范围内推广实施，目前符合条件的1141家企业已全部实现联网。　　今后，广东省将从五个方面着手，继续坚定不移地推进加工贸易转型升级：一是加快产业结构调整，引导加工贸易产业加快延伸价值链。二是加快市场结构优化，继续鼓励加工贸易企业扩大内销。三是加快扶持手段创新，营造加工贸易转型升级的良好环境，特别是加大财政扶持力度。四是加快人才储备步伐。五是加快管理模式创新，推进外经贸、海关和加工贸易企业三方电子化联网管理，逐步实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业、在线服务和数据共享，为企业提供方便。

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